加强股权转让企业所得税征管用意何在

  国家税务总局日前下发了《关于加强股权转让企业所得税征管工作的通知》,其中提出要“构建股权转让所得税管理的长效机制”,引起市场各方关注。

  在这份下发给各地税务部门的通知中,国税总局提出要“堵塞税收漏洞,提高企业所得税征管质量白金会和效率,构建股权转让所得税管理的长效机制”,并且从建立健全股权转让信息获取机制、创新股权转让所得税管理方式和手段、引导纳税人主动遵从、构建股权转让所得税管理的长效机制等几方面提出了具体要求。

  “从这份文件来看,强调要通过各种信息化手段加强监管和审核。”财务专业人士农凡莹对上证报记者表示,“原来主要通过企业单方面提交的文件,现在则要以信息化的方式,从各个相关方面进行验证。”

  在直接融资蓬勃发展的大趋势下,中国资本市场中的股权投资行为正进入一个快速发展期。第十三届中国股权投资年度论坛的数据显示,在2013年前11个月的风险投资(VC)退出方式中,股权转让一项就占了25盛京棋牌%,足以说明市场活跃程度。由此,关于股权转让中所涉及的税务问题,也日益受到监管层的重视。

  上证报记者查阅发现,近年来国税总局已多次要求加强股权转让所得税的征管。早在2008年的《国家税务总局关于加强企业所得税管理的意见》(国税发[2008]88号)中,就有“及时掌握企业股权变动情况,保证股权转让所得税及时征缴入库”的明确表述;而在2012年底召开的全国税务系统所得税工作视频会议上,亦提及来年要“重点加强股权转让所得征管”;继而在2013年的《关于加强企业所得税后续管理的指导意见》(税总发[2013]55号)中,又提出对包括股权转让在内的“重大的、复杂的交易事项”加强后续管理。

  “股权转让的税收,本身的确比较复杂。”清华大学经管学院副教授张陶伟对上证报记者谈到,&ldqu中华娱乐o;比如一些股权转让还没有现金流,这种应该怎么去交税?理论上需要厘清。”而由于股权转让行为具有偶发性和隐蔽性,也进一步加大了征收的难度,“从企业来讲,当然是希望能少交就少交。”

  也正是针对以往比较明显的漏缴迹象,此次通知中提出了“对股权转让实施链条式动态管理”、“实行专家团队集中式管理”、“加强信息化建设”等做法,未来监管力度可想会更加严格。一名业内人士亦指出,该税种在当前背景下获得重视,可能还涉及另一因素,“营改增以后地方税少了好多,本来现在地方财政就紧,都在想办法扩大水源。”据了解,企业所得税是由中央和地方按照6:4比例分成,可以预料,各地根据其经济发开元棋牌展水平和税源情况不同,其动力也不尽一致。

  “税务总局也许意识到了各地存在的不同政策口径。”一名法律界人士分析认为,&ld白金会quo;所以提出要统一政策口径。”

  记者留意到,近期有多家地方媒体报道了涉及股权转让企业所得税的漏缴新闻,排查催缴力度似有加大迹象,但从具体细节来看,各地规定不尽相同。也正是针对此种现象,通知中要求“建立股权转让企业所得税政策确定性工作机制,统一政策执行口径”。

  “当然,能否真正统一口径,就要看是否有合理的、能被投资者接受的方案了。”一名业内人士称,“不然,投资者会提出反对意见,也可能选择复杂的国际持股结构。”

  记者在采访中发现,能否在保证国家税收的同时,不给创业企业增加障碍,是不少企业经营者的关注点。“该缴的税应该缴。”一名创投界人士对记者建议,“但希望具体方式应该有利于创业、有利于企业,采用比较灵活的方式。”

相关政策
国家税务总局公告2010年第27号  国家税务总局关于股权转让所得个人所得税计税依据核定问题的公告 
国家税务总局公告2011年第41号 国家税务总局关于个人终止投资经营收回款项征收个人所得税问题的公告
国家工商行政管理总局令第39号 股权出资登记管理办法   
国家工商行政管理总局令第57号 公司债权转股权登记管理办法
渝工商发[2009]2号 重庆市公司债权转股权登记管理试行办法 
津工商企注字[2009]14号 天津市公司债权转股权登记管欧博平台理试行办法 
云南省昆明市工商行政管理局公司债权转股权登记管理暂行办法
甬地税一[2010]143号 宁波市地方税务局宁波市工商局 关于加强企业股权变更环节税收管理若干问题的通知
京工商发[2010]93号 北京市工商行政管理局关于印发公司债权转股权登记管理试行办法的通知
鲁工商企字[2010]197号 山东省公司债权转股权登记管理试行办法
四川省工商行政管理局关于印发《四川省公司债权转股权登记管理试行办法》的通知
浙工商企[2010]4号 浙江省公司债权转股权登记管理欧博平台暂行办法
沪工商外[2009]398号 上海市外商投资企业债权转股权审批登记试行办法 

沪金融办通[2011]10号 上海市金融服务办公室 上海市工商行政管理局 上海市财政局 上海市地方税务局 关于本市股权投资企业工商登记等事项的通知[修订]
江苏省公司债权转股权登记管理暂行办法  [税屋备注:未经核实有效性] 

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